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塵埃落定!未來5年中國繼續對歐美光纖反傾銷

2018/8/10 8:53:15??????點擊:

商務部今日發布公告稱,國務院關稅稅則委員會根據調查機關的建議作出決定,自2017年4月22日起,對原產于美國和歐盟的進口非色散位移單模光纖繼續征收反傾銷稅,實施期限5年。

據悉,商務部發布2011年第17號公告,決定對原產于美國、歐盟的進口非色散位移單模光纖征收反傾銷稅,實施期限為5年。2016年4月21日,應國內非色散位移單模光纖產業申請,調查機關發布2016年第15號公告,決定自2016年4月22日起對原產于美國和歐盟的進口非色散位移單模光纖所適用的反傾銷措施進行期終復審調查。


調查機關裁定,如果終止反傾銷措施,原產于美國和歐盟的進口非色散位移單模光纖對中國的傾銷可能繼續或再度發生,對中國國內產業造成的損害可能繼續或再度發生。基于這一判斷,中國對歐美進口非色散位移單模光纖的反傾銷措施將繼續執行。

中國市場群狼環伺

自2009年中國3G發牌以來,中國迅速推進寬帶基礎網絡建設,光纖產業經過光通信泡沫破滅之后的持續萎靡,迎來了市場需求的大爆發。2013年后,中國提出了“寬帶中國戰略”,近年來更是力促運營商“提速降費”,一躍而成全球最大的光纖消費市場。

調查機關認為,2011年至2015年,中國非色散位移單模光纖的市場需求量占全球市場需求量的比例分別為50.22%、52.96%、56.05%、57.01%和61.48%,累計上升了10個百分點。對歐美國非色散位移單模光纖生產商而言,中國市場有很強的吸引力,仍是其重要的目標市場。

的確,中國移動自2015年啟動全球規模最大的光纖集采之后,2016年至2017年,三大運營商紛紛加大光纖集采,需求依然旺盛;業界也預測,中國這波旺盛需求不會因為4G建設接近尾聲而降溫,隨著網絡流量持續保持高速增長,對寬帶基礎設施的壓力將有增無減,光纖作為核心基礎產品,仍然擁有廣闊的市場空間。

調查機關認為,美國光纖廠商的國內反傾銷措施實施期間,美國非色散位移單模光纖閑置產能較大,國內消費量沒有明顯增長,產能過剩現象突出,對外出口是美國非色散位移單模光纖的重要銷售模式,需通過國際市場消化其過剩產能;歐盟光纖閑置產能占其總產能的比例也始終維持在29%-36%之間。

在中國非色散位移單模光纖市場上,進口產品之間、進口產品與中國產品之間無實質差別,市場競爭日趨激烈,價格因素是競爭的主要手段。因此,歐美光纖廠商有很強的動力向中國市場傾銷產品,事實上反傾銷期間依然對中國市場大量出口。這是一塊誰也無法舍棄的“肥肉”,據C114了解,韓國、印度的光纖廠商也在這一期間對中國傾銷,并遭到了反傾銷制裁。

裁定報告顯示,本次復審傾銷調查期內,在調整了銷售條件和貿易水平等影響價格可比性的因素后,原產于美國的非色散位移單模光纖向中國的出口價格為7.35美元/芯公里,正常價值為8.53美元/芯公里,存在傾銷;原產于歐盟的非色散位移單模光纖向中國的出口價格為7.85美元/芯公里,正常價值為10.41美元/芯公里,存在傾銷。

利好國內光纖廠商

毫無疑問,本次反傾銷裁決對國內光纖廠商將是一大利好。

目前,國內光纖行業的現狀是需求旺盛、產能緊張,光纖單價止跌回升,運營商集采也不再唯價格論,國內光纖廠商2016年普遍取得了良好業績。展望2017年,國內光纖廠商致力于擴大光纖預制棒和光纖產能,抓住這波網絡升級的大機遇。

本次反傾銷,可以說有效維護了市場的公平與公正,為國內寬帶網絡發展創造了繁榮穩定的發展環境。如果放任歐美光纖低價傾銷,無疑會打破當前已經成熟的市場體系,對國內光纖廠商的持續發展造成較大沖擊,從而影響到國內光纖廠商的生產和擴產意愿,最終對運營商大規模建設寬帶網絡的光纖供應產生負面效果。

基于同樣目的,中國還對原產于美國和日本的光纖預制棒進行了反傾銷制裁。光纖預制棒作為光纖產業“皇冠上的明珠”,占據了產業鏈的七成利潤,近年來中國光纖廠商紛紛進軍光棒研發制造,整體實力還比較弱小,如遭遇國際光纖巨頭的市場不公平競爭,將很難得到健康發展機會。

2015年8月,商務部發布第25號公告,認定原產于日本和美國的進口光纖預制棒存在傾銷,中國國內產業受到了實質損害威脅,且傾銷與實質損害威脅之間存在因果關系,并決定對該產品實施反傾銷措施。

2011年前,國內光纖廠商普遍較弱,面對國際光纖巨頭的打擊幾無還手之力。到2016年,國內光纖廠商已經成長為行業內一支重要力量,產銷量超過全球過半份額,并在高端產品領域不斷投資研發,縮小技術差距。反傾銷可以說對國內光纖產業的繁榮發展,起到了相當重要的作用,展望未來,前景將更加光明。

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